上冶自古闻名，“蒙阳四大古镇之一”的历史荣光攒足了上冶人的自豪与自信；在市场经济条件下，上冶更是一马当先，高歌猛进，经济发展的号角越来越嘹亮。

　　8月10日，记者走进上冶，大发展的排排热浪扑面而来。笔直宽敞的道路四通八达，将成片成片的开发土地连为一体；工业加工小区内是一片沸腾的工地，一座座厂房比肩，气势不凡；上冶人最津津乐道的话题也是园区建设、招商引资、结构调整……

　　在瞬息万变、错综复杂的形势下，上冶镇发展气势为何如此之大，发展氛围为何如此之浓？该镇党委书记许永江底气十足地说：“加快发展，是我们的至高利益。只要我们把应对挑战作为一次磨砺，激流勇进，调整工作思路，一手抓经济，一手抓稳定，就会实现发展的“加速度”，就会把上冶经济建设送上快车道！”

改革有锐气、创新有勇气、发展有朝气

　　在费县超华热电厂，记者看到工地内塔吊林立，正在建设中的栉次鳞比的办公楼、宿舍楼已见雏形，热火朝天的建设场面让人振奋。据了解，该项目投资总体规划为三炉两机，分两期建设，一期两炉一机，投资估算为1亿元。项目投产后，实行热电联产，并网运行，年发电量1.3亿千瓦时，供气42万吨，年利税可达1500万元。这是该镇招商引资工作中的一个大手笔。今年以来，为了使招商引资工作实现新突破，该镇积极创新引资工作的方式方法，坚持走出去，请进来，利用小分队招商、专业招商、以商招商、以情招商等多种形式，努力提高引资实效。同时，加强与客商的沟通和提高招商引资的实效，对已签订的意向、协议，镇里派专人靠上跟踪抓落实；对在建的项目和己投产项目，镇里强化协调和服务，帮助解决好建设及经营中碰到的各种困难和问题，力争引进一个，成功一个。

　　对待发展，上冶人的观念是：凡事不能等。当前，市场竞争不仅是大鱼吃小鱼，而且是快鱼吃慢鱼。机遇往往是撬动发展的“支点”。先进地区的发展启示他们，抢抓机遇，实现跨越式发展贵在一个“抢”字。“不干，再好的机遇也会在等待观望中丧失殆尽，先干起来再说！”

　　费县英奥克塑料制品有限公司是由日本客商、青岛群英实业有限公司和上冶镇三方投资3000万元的塑料产品加工合资项目。在签订投资意向后的第二天，该镇就开始做项目所在地民义村群众的工作，对群众的合理要求，他们都给予了考虑；对群众的一些过分想法，他们也深入细致地进行解释，让他们每个人都感到满意。正是凭着这种超前主动的工作，该项目在短时间内由意向变成合同。现在，这个项目已经到位资金200万元，并计划于8月中旬开工。1至7月，该镇共引进项目9个，招商引资到位资金4600万元，增长120%。

　　靠着饱满激昂的工作热情和百折不挠的进取精神，上冶人寻找到了新的跳跃发展的支点，发展的浪潮层层推进。该镇民营经济也是亮点频现，活力四射。光华集团改制后，激发了内部活力，规模不断扩大，技改不断加强，产品质量不断提高。今年初，光华集团新上了麦草浆碱回收技改项目。该项目总投资4000万元，目前已完成投资3200万元，8月初就能试运行。项目运营后，可以使造纸污水得到全处理，彻底根治黑液污染，削减污染负荷80%以上，是国内较为成熟的治污技术。同时，该项目将为企业年增加收入1700万元，年增利税800万元。据了解，上半年该企业完成产量2.3万吨，实现产值8837万元，销售收入8793万元，利税546万元，同比分别增长34%、38%、37%。该镇还修定了发展民营经济奖励政策，规定每新发展一家投资5万元以上的私营企业，投资者在本村投资的，奖村书记、主任各400元；在外村投资的，奖本村、投资所在村书记、主任各200元，从而调动农村干部的积极性。上半年，新发展私营企业9家，个体工商户长期户96户，临时户250户。

　　对于农业工作，上冶镇同样是精力到位，措施到位。今年，该镇实施1万亩国家农业综合开发工程，拉开了“三高”农业开发大框架。他们共投资275万元，新建桥涵90座，修路14条，总里程达2.96公里。同时，发展黄烟2320亩，瓜菜大棚1200亩，果园600亩。到目前，全镇形成了2.5万亩瓜菜、6600亩果园、2320亩黄烟、3000亩制种玉米的“三高”农业格局。

　　作为省级文明乡镇，上冶镇坚持走市场化运作的路子，小城镇建设尽显个性。今年又结合村村通工程新修了两条东西大道，目前镇驻地南北向有三条大通道，东西向有两条大通道，形成了3纵9横的交通格局，城镇建设的主框架已基本形成。

　　上冶的发展速度惊人：上半年，该镇实现GDP3.2亿元，同比增长25%；完成财政总收入928万元，增长10.5%；全社会固定资产投资完成6500万元，增长110%。

民心顺、人气旺、环境优

　　记者在上冶采访时感受到，这里民心顺、人气旺，议发展、谋发展、促发展的氛围浓厚。

　　镇党委一班人认识到，一个地方的经济能否迅速搞上去，首先看干部有没有一个好的工作作风和好的精神状态。上冶之所以各项工作齐头并进，就是因为这里的干部风气正，作风硬，工作实。

　　“火车跑得快，全靠车头带。”为抓好镇级班子建设，该镇从学习制度、上下班制度、财务管理制度、接待制度等方面着手，狠抓思想作风转变。全镇上下形成了不讲条件、论贡献，人人思发展、议发展，处处谋发展、促发展的新气象。今年该镇党委被市委授予“五个好”乡镇党委。老百姓对党委政府的认可度也提高了。一个充满活力、富有战斗力、号召力和凝聚力的党委好班子的口碑便在群众中流传开来。

　　“基础不牢，地动山摇”。加强基层组织建设是强根固本、维护农村稳定、壮大集体经济的关键。为此，该镇党委加强了以村党支部为核心的村级班子建设。他们认真实施“双整顿”工作，本着会干事、能干事、干成事的用人方向，及时为仲口屯村、沿河村、葛家庄村、蔡庄村等6个村选配了6名年富力强、群众威信较高的村党支部书记。同时，认真实施“递进培养”工程，上半年新发展党员55名，培养后备干部168名。

　　发展是硬道理，稳定是硬任务。为营造一个群众满意、客商称心的综治环境。该镇从整治社会治安环境入手，对村霸、街霸、车匪、路霸等各类霸痞分子进行严厉打击，并成立了由党委书记任组长的环境治理领导小组，对上冶镇范围内的破坏招商引资和民营经济发展环境的不良行为严惩不贷，真正做到让投资者投的放心、干的舒心。同时，该镇还通过改革的手段解决农村干群的矛盾，让问题和矛盾解决在当面，消化在基层。为此，他们建立了民情答疑制度，规定阴历每月二十八、二十九为村级答疑日，阴历每月初六为镇党委答疑日。今年五月初六，镇党委在民情答疑日了解到民义村一农户因对土地补偿有疑问，感到吃亏，不肯签订拆迁合同。镇包村干部知道后，放弃休息日赶到农户家，白天思想做不通，晚上上门继续做，耐心解释相关政策，反复说明招商引资对上冶发展的意义，三上其门，终于感动了农户。近年来，无论是道路工程建设，工业园区推进，小城镇建设拓展等等，无不留下了镇领导班子成员忙碌奔波、务实工作的身影。通过民情答疑，该镇一些长期不能解决的问题得到了很好地解决，从而化解了矛盾，凝聚了人心，促进了社会稳定。

发展与稳定的“辩证观”

　　新形势下，如何处理好改革、发展、稳定这三者的关系？上冶镇给出了正确的回答：必须树立新的发展观，将在稳定、改革中求发展的观念转变为以发展促改革、以发展促稳定，围绕发展抓改革的观念，做到以发展保稳定，以稳定促发展。

　　“天下之事，因循则无一事可为；奋然为之，亦未必难。”在改革和发展的推进中，尤其是在当前银根趋紧、土地趋紧的情况下，要加快发展，必然会遇到困难，但是绝不能因此而畏缩不前。费县超华热电厂是该镇在建的一个重要项目，在建设过程中，恰巧与超华热电厂相邻的宁国村要进行农网改造，需要停电，这就会影响热电厂的建设速度。镇里了解到这一情况后，派工作人员到该村做群众的思想工作，群众也非常支持热电厂建设。他们说：“热电厂建设事关上冶发展全局，是大事，我们村农网改造在热电厂建设竣工后再进行也不晚！”

　　上冶人不张扬，他们更多的是坚持不争论、不埋怨、不停步，有什么问题解决什么问题，做到闷着头苦干、实干，用大手笔催发出加快发展的滚滚春潮。大发展也带来了大稳定。现在，上冶基本没有上访群众，人民群众安居乐业，社会非常稳定。

　　上冶的发展经验证明，大发展，小困难；小发展、大困难；不发展，更困难。虽说稳定是改革发展的前提，但是抓稳定，绝不是为了“稳住不动”。而是要围绕发展，促进发展，努力做到在政治和社会稳定中推进改革和发展，在改革和发展的推进中实现政治和社会的长期稳定。

（记者 李兆华 通讯员 曹庆举 姜召玉 ）